證監會(huì)主席郭樹清的講話

分類：投資者保護
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發(fā)布時(shí)間：2014-08-25
訪問量：31

證監會(huì)主席郭樹清的講話

【概要描述】尊敬的清泰會(huì)長(cháng)、小川行長(chá數哥ng)，各位代表、各位來賓，同志們：大家下午好(hǎo)店船！經(jīng)過(guò)長(cháng)期認真細緻街了的準備，中國(guó)上市公司協會(huì)今天正式成(chéng)立了。子空這(zhè)是我國(guó)資本市場發(fā)展曆程中的一件大事(shì)舊姐。黨中央國(guó)務院對(duì)協會(huì)的成(chéng)立高度重視是河，國(guó)務院總理溫家寶、副總理李克強、王岐山、國(gu討廠ó)務委員馬凱專門作出重要批示。借此機會(huì)，我代也訊表中國(guó)證監會(huì)，向(xiàng)長(cháng)期以來場亮關心和支持協會(huì)籌建工作的民政部、國輛吃(guó)資委、發(fā)改委、财政部、商務部、人民銀我窗行、稅務總局和各相關部委、有

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發(fā)布時(shí)間：2014-08-25
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詳情

尊敬的清泰會(huì)長(cháng)、小川行長(cháng)，各位代表、各草讀位來賓，同志們：

　　大家下午好(hǎo)！

　　經(jīng)過(guò)長(chán科子g)期認真細緻的準備，中國(guó)上市公司協會(huì)今天正外頻式成(chéng)立了。這(zhè)是我國(guó)資本市場發(fā)展曆程中作謝的一件大事(shì)。黨中央國(guó)務院對(duì)協會計答(huì)的成(chéng)立高度重視，國(gu行雨ó)務院總理溫家寶、副總理李克強、王岐山、國(guó)務委員馬錢公凱專門作出重要批示。借此機會(huì)，我代表中國(guó)證雪唱監會(huì)，向(xiàng鐵市)長(cháng)期以來關心和支持協會(h懂店uì)籌建工作的民政部、國(guó)資委、發(fā)改委、财政部、商務部、人民紙要銀行、稅務總局和各相關部委、有關地方政府做鄉表示衷心的感謝！向(xiàng)清泰會(huì)長(cháng)及上市公子車司的全體與會(huì)代表表示熱烈的祝賀！我談三點感想。

　　一、中國(guó)上市公司協會(huì)的成(chéng)立對報男(duì)我國(guó)經(jīng)濟金融發(fā)展具有重要意家女義

　　20多年來，伴随著(zhe)我國(gu輛什ó)經(jīng)濟的崛起(qǐ)和資本市東動場的發(fā)展，我國(guó)上市公司群體快速增長(ch謝雪áng)，資産質量穩步提高，核心競争力不斷增強。截至201購外1年底，上市公司總數2342家，市值21.48件票萬億元，位居全球第三位。上市公司是名副其實的國(g離白uó)民經(jīng)濟的脊梁。首先是國(guó)有控股企業，其市值和資産份額制請占據絕對(duì)的主體地位，通過(guò)改制上市和機制轉換，黃妹國(guó)有經(jīng)濟的活力煙和得到極大提升。其次是民營企業，一大批民營企業借助資本市場的平台服笑實現了跨越式發(fā)展。目前新上市公司中，絕大多外亮數是民營企業。第三是外商投資企業，在上市公知話司中也非常重要，迄今爲止，有外資參股控股的企業比重超過來一(guò)70%。我國(guó)上市公離子司不僅在建立現代企業制度方面(miàn)成(chéng)爲企業典範，而就站且已經(jīng)成(chéng)爲國(guó)民經(jīng)濟可我運行中最具影響力和成(chéng)長(chán亮錯g)優勢的企業群體，爲我國(guó)形成(chéng)世界第二的經(畫去jīng)濟規模和全球矚目的綜合國(guó)力發(fā)揮了開懂不可替代的作用。

　　“十二五”時(shí)期是全黃用面(miàn)建設小康社會(huì)的關鍵時(shí)期，是深化改革開(kā上北i)放、加快轉變經(jīng)濟發(拿化fā)展方式的攻堅時(shí)期。可河成(chéng)立中國(guó)上市公司協會(huì)，必將(jiāng)對北都(duì)我國(guó)資本市場和經(jīng)濟社會(huì)發(農日fā)展産生重要而深遠的影響，至少表現在以下三個方面(miàn)：

　　一是推動上市公司更好(hǎ女日o)地帶頭實現科學(xué)發(fā)展。在國(guó)男算民經(jīng)濟“轉方式、調結構”過(土匠guò)程中，中國(guó)上市公司協會(huì)作爲跨行業看業、跨地區、跨所有制的全國(guó)性中介組織，能都就(néng)夠有效協調各方力量，支持和帶動企業加快産業器月轉型升級，率先走上依靠創新驅動、内涵增長(cháng)、集約使就店用資源的發(fā)展道(dào)路，同時(shí)充裡制分發(fā)揮上市公司的示範引導作用，在全社會(huì)舊來營造加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的濃厚氛圍。

　　二是提升政府和市場對(duì)上市公司的有效監管。随著(zhe)市場經錯城(jīng)濟導向(xiàng)的改革不斷深化，放松管制，發(fā)揮市場主線工體自治功能(néng)是大勢所趨。國(guó)際證監會(huì)組織森黃在《證券監管目标與原則》中也指出，“看快自律組織是監管機構實現監管目标的有益會那補充”。目前我國(guó)資本市場體制機制還(hái)不健全，監管還(hái理能)不能(néng)有效滿足市場發(fā得她)展的需要。協會(huì)的成(chéng)立，將(j人計iāng)進(jìn)一步理順自律規範和行政監管的關系，強化上市公司自公白我約束和相互制衡，推動市場主體歸位盡責，全面(miàn)提的生高市場整體的運行效率。

　　三是促進(jìn)上市公司不斷完善其公司治理結構。我國(guó)上化快市公司已形成(chéng)一個規模巨大的群體。喝看可以說(shuō)，我們最先進(jìn日近)的技術設備、最優秀的管理人才，務高大多數都(dōu)集中在上市公司。同時(s年知hí)，上市公司也最容易暴露出公司治理方面(miàn)雪白的缺點和問題。協會(huì)具有貼近企業、貼近市場的天然優勢你著，有利于構建包容順暢的工作平台，推動上市公司自律規範化水，建立先進(jìn)的治理機制，不斷夯實資本市場穩定明文健康發(fā)展的基礎。

　　二、辦好(hǎo)上市公司協會(huì)必須高校從實際出發(fā)大膽探索和創新

　　中國(guó)上市公司協會(huì)的成一購(chéng)立，承載著(zhe)全體上市公司的重托和社會(huì)各界的媽事殷切希望。中國(guó)證監會(huì)高度重視發(fā)揮上市公司上司協會(huì)的作用，將(ji嗎兒āng)和相關部委、地方政府一道機醫(dào)，大力支持協會(huì)依法自海跳主開(kāi)展各項工作，充分發(fā)揮協會(huì)在多方面(mi空我àn)的重要作用。

　　第一，要始終把服務放在第一位，寓自律和規範于服務之中。“服務、自律、規範森做、提高”，這(zhè)是協會(huì)的基得舞本職責和定位。服務是協會(huì)第一位的職責，資筆協會(huì)要努力當好(hǎo)上市公司的服務員；自律、規範是協會(h店花uì)經(jīng)常性的工作内容，實質上是服務經(業機jīng)濟社會(huì)發(fā)城費展大局的主要途徑；提高就(jiù)是提高說在上市公司質量，進(jìn)而提高整個資本市場的質量，這(zhè)是我們工作的目錯得标。在四項基本職責中，要堅持把服務作爲協會關生(huì)工作的立身之本，組織如也交流公司治理的實踐經(jīng)驗，健全上市公司誠信評價制度，完善上市公司高管了外培訓體系，開(kāi)展獨立董事(shì)、董秘專學什業認證管理工作，切實維護上市公司合法權益，等等。要通過(guò)爲會(hu微能ì)員提供全面(miàn)、優質、貼心的服務來赢得會(唱時huì)員的認可，增強會(huì)機不員的歸屬感，樹立協會(huì)的公信力和權威性下爸。

　　第二，要幫助企業樹立強烈的市場意識和回報股東的觀念。事坐由于種(zhǒng)種(zhǒng)曆史原因，我從兒們的經(jīng)濟中股本約束和投資回報的機制還(hái)比較薄弱，不少企業管腦影理人員對(duì)股東出資的概影弟念比較淡漠，沒(méi)有充分認識到投資者的每看房一分錢都(dōu)不是白來的，都(dōu)不能(néng)被(bèi)無土票償占用，更不能(néng)随意浪北司費。在大幅減少事(shì)前準入和行政審批家術的同時(shí)，我們將(jiāng)強化上市公司常規監管、行爲監生花管、過(guò)程監督和事(shì)後(hòu)問責，重點是以提高透明度爲西從抓手，進(jìn)一步推動上市公司完善投資者回報機制，加強合規與風險管理，綠少堅決遏制大股東資金占用、違規擔保問題複發(fā)，努力分歌消除同業競争，減少關聯交易，嚴懲違法違規，切實維護投資者合法權益。

　　第三，從多方面(miàn)采取措施是藍推動上市公司做優做強。當前，我國(gu到工ó)上市公司在科技創新能(néng)力、核事靜心競争能(néng)力、個性化經(jīng)營方式等方面(m和外iàn)與國(guó)際先進(jìn)水平還(hái)有不小的差距。要機大把提高上市公司質量擺在更加突出的位置，子下大力推進(jìn)市場化并購重組，支持上市公司技見主動實施結構調整與産業升級。監管部門和市場中介也將(jiāng林友)逐步推行上市公司分類管理制度，對文校(duì)運作規範、公開(kāi)理男透明、符合國(guó)家産業政策導向(xiàng)的公司，在融資安排、并飛中購重組審核、股權激勵等方面(miàn)給予優先支持。

　　第四，通過(guò)培育市員朋場文化來發(fā)揮自律規範作用。堅持市場優先和社會(huì)自治的區南原則，充分發(fā)揮自律組織對(duì)上市公司吧月監管的補充和延伸作用。引導上市公司認真學(xué)習借鑒國(guó)報開際治理準則，自覺承擔起(qǐ)改善公司治理、持續信物做息披露、規範資本運作等法定義務。要大力加強商務誠時土信建設，推動上市公司切實增強守法經(jīng)營、規友她範運作意識，積極倡導理性健康的股權文化。

　　第五，強化公司治理的外部約束。上市公司是公衆公司，必須堅持陽光男友化運作，主動接受社會(huì)監督。要把新聞媒體作爲強化社會冷醫(huì)監督的重要渠道(dào)和手段。對(duì)于媒體反映的問要關題，要建立高效快捷的輿論監督反饋機制。要拓寬和暢通投資者監督渠道(dào)，務從切實加強投資者關系管理，真正維護好(hǎo)、落實好(hǎo費黑)廣大投資者對(duì)上市公司的知情權服動、參與權和監督權。

　　第六，強化上市公司社會(huì)責任方面(miàn)的建設裡歌。協會(huì)要通過(guò)履行農都職責和組織開(kāi)展活動，引導全體上市公司會(huì)員，不斷加深對(du友小ì)國(guó)家大政方針、産業政策理術和資本市場功能(néng)作用的認識，牢固樹立公衆公司意識，帶頭遵紀守法，自樂門覺規範運作，積極回報股東，主動履行社會(hu草見ì)責任，增進(jìn)上市公司整體信用度和美譽度。要切實加強上市公但體司正面(miàn)宣傳，督促引導上市公司吃暗及時(shí)回應社會(huì)商腦關切，做好(hǎo)解疑釋惑和投資者關系管理，不辜負市場和廣些靜大投資者的期望與信任。

　　第七，大膽探索各種(zhǒng)符合實際的協會開東(huì)工作方法。全國(guó)性的上市公司協會(huì)報坐是新生事(shì)物，要進(jìn)一步明晰職姐歌能(néng)定位，努力在行政監管部門不應管或不便管、管不了資冷也管不好(hǎo)的事(shì校了)情上發(fā)揮“補位”作用。要堅持以上市數雨公司自我規範、自我約束、自我教育、自我監督爲基礎，積極公麗探索自律規範的新方式新手段。要唱場注意處理好(hǎo)與地方上市公司協會(huì)的關系靜高，既要發(fā)揮地方上市公司協長時會(huì)的積極性，也要在組織建設和業務活動村亮上給予地方協會(huì)指導和幫助。

　　第八，協會(huì)組織建設花長中要充分尊重會(huì)員，實現會(huì)員自治。協會(huì)成(chén媽鐵g)立伊始，就(jiù)要旗幟鮮明地去行政化、去機關化，充自暗分體現尊重會(huì)員自治和民主管理的原外科則，爲上市公司治理結構規範樹立榜樣(yàng)。會(huì)員代表大會(h高你uì)、理事(shì)會(huì)厭門和常務理事(shì)會(huì)要各司其職，不能(néng)搞電輛成(chéng)擺樣(yàng)子、花架子。協會(h家答uì)黨委要在重大問題上把關定向(x術線iàng)，同時(shí)必須嚴格執行章程樂請，尊重和支持會(huì)員代表大會(huì有子)、理事(shì)會(huì)又電、常務理事(shì)會(huì)依法行使職時林權。廣大上市公司會(huì)員要發(fā信林)揮主人翁精神，遵守協會(hu見技ì)章程，支持協會(huì)工作，監督協會(huì)履職，自覺維護協會(黑愛huì)權威。

　　三、我國(guó)上市公司的素質和結構仍然亟待提高

　　目前的2000多家上市公司毫無疑問放我是中國(guó)最優秀企業的代表。相對(duì)于發(fā)達國頻靜(guó)家和地區來說(shuō煙多)，由于我國(guó)仍然處于工業化、城在說市化的高峰時(shí)期，我們這(zhè)些公司總理做體上的成(chéng)長(cháng)藍地潛力更大，而目前的估值水平平均隻有15倍左右的市盈率。其中滬深3藍對00等藍籌股的靜态市盈率不足13倍，動态市盈率爲11.2倍，顯示出罕筆拍見的投資價值，這(zhè)意味即時(shí)投資的年收益率平均可坐器以達到8%左右。目前我國(gu西土ó)上市公司股票價格的平均水平，已經(jīng)與歐美市場大現件體一緻，比日本、韓國(guó)還(hái)低一些，與印度、巴線農西等新興市場也十分相近。更重要的是，近一個時(shí)期以來，股價結構也睡了趨于改善，績優公司、藍籌股票價格上升快于其他企業，新兒遠股發(fā)行價格過(guò)高的問題也有所緩解。

　　然而，我們必須看到，與發(fā)達國(g要懂uó)家相比，我國(guó)的資本市女見場與整個經(jīng)濟金融的發(fā)展一樣(yàn玩動g)，還(hái)不那麼(me)成(chén子要g)熟，上市公司結構依然不那麼(me)合理。主要原動高因在于三個方面(miàn)的機器相制尚不夠健全。

　　一是科技創新與資本市場的對(duì)接還(hái)很不理想。我國(gu輛藍ó)資本市場确實支持了一大批高新技術企業發(fā)行上市，但是，這(zh姐房è)些公司大多是比較成(chéng)熟的企業，媽她而大量真正初創的、新興業态的、新商業模式的體物企業，還(hái)沒(méi)有得到資本市場的服務，市場對(duì)好文科技創新的包容能(néng)力還(hái)有待提升。我們必須討多研究如何爲處于不同發(fā)展階段，特别是處于早期創業階段的高新技術企業、報術小型微型企業提供股本和債券融資。沒(méi)有這(zhè)個機制坐還，建設創新型國(guó)家的目标就(jiù)會(huì)落空。

　　二是農業食品與資本市場的關聯還(hái)不那麼(me)緊女歌密。發(fā)展現代農業和保障食品安全對(duì)國(guó章說)家和社會(huì)的重要性無須多言文哥。但是我國(guó)的農業、食品工業及報好倉儲運輸業還(hái)非常落後(hòu)，遠相討遠跟不上國(guó)民經(jīng音線)濟現代化的需要，面(miàn)向(xiàng)“三農”的金融服務是關系全局的林站薄弱環節。沒(méi)有資本市場的支持，現森行代化農業是不可能(néng)建成(ché那行ng)的。但是，即使有幾家農業企業上市，也并不意味著(z西會he)現代農業與資本市場已經(jīng)路短結合得很好(hǎo)。以種(zhǒng)子産業爲例，目前我們已經(jīng)坐生有7家上市公司，但是沒(méi)有一家具有國(guó)際競吃務争力。食品行業也一樣(yàng)，上市公司數量已經(jīng)達到90多家，業北但是從全球來看，我們沒(méi)有一家真正達到影響和決定市場的水平。整個農業依樂土然高度分散，那麼(me)多的農民，那麼(me)多的農副産品，如何科學(x作劇ué)組織生産，如何有效銷售和流通，如何發(fā)現價格，地線如何規避風險，如何保證食品的質量穩定和安全，這(zhè作相)些都(dōu)是建設現代農業體系必須解決的課題，也是國(guó)家經(如這jīng)濟工作中的大事(shì)。在主動貼近“三農”的需求身裡，開(kāi)發(fā)出更多面(m快鐘iàn)向(xiàng)農業和農民場錢的證券期貨産品方面(miàn)，我們的改進(jìn)空間還(hái)很大。術小

　　三是社會(huì)保障與資本市場沒(méi)有形成(chéng)緊密的妹些相互促進(jìn)作用。戰後(hòu)歐美發(fā)達國(guó)家經(jīn志熱g)濟社會(huì)長(cháng微費)期保持穩定繁榮，一個重要原因就(jiù)是企業股本、社會(huì)保障、事腦金融體系之間形成(chéng)了密不可分的互相聯系和互相筆是支持。以美國(guó)爲例，盡管經(jīng)曆了世紀畫嗎性的金融危機，目前全部養老基金仍然高達16萬億美元，相當于國友來(guó)内生産總值的1.1倍，另外還(há廠輛i)有國(guó)家政策鼓勵的個人養老儲蓄計劃資金4萬億美元。分嗎資本市場和社會(huì)保障互惠互利、共同促進(jìn)的效果非常顯著。目前得舊我國(guó)還(hái)沒(méi)有建立起(qǐ)這(zhè)種(z兵見hǒng)穩定堅固的經(jīng)濟金融關系，在這金事(zhè)個領域我們應當也能(妹兵néng)夠大有作爲。有一種(zhǒng)誤解，以爲社保基金投資于資和業本市場，主要有利于股市，甚至是爲了“救市”湖子，這(zhè)是完全不符合事(sh來就ì)實的。實際上兩(liǎng)者之間是一種(zhǒng)相互依空舞賴相互促進(jìn)的關系。離開(kāi)股票和債券市場，養老基金、住房公玩物積金的保值增值很難實現，這(zhè)是世界範圍内的共同經(科裡jīng)驗。歐洲、美國(guó)、日本是這(zhè)樣(y司務àng)，南美、澳洲的不少國(guó)家也是這(zhè)樣(yàng)。煙身

　　我們的上市公司中無疑還(hái)紙商需要有更多的綠色環保企業，還(hái)需要有更多的研究設計企業，也還(影說hái)需要有更多的消費服務企業。對(duì)消費服務企業，我們過(guò)去年謝往往有某種(zhǒng)偏見，以爲像商店、飯館、旅館都(d都師ōu)不那麼(me)重要，不那麼(me)複雜，其實是章物完全錯誤的。世界上銷售收入最大的公司是沃爾瑪，這(zhè裡鄉)不是簡單的，也不是偶然的。中國(guó)最早的一家合資企業好(hǎo)像文土是建國(guó)飯店，我們當時(shí)以爲主要草會是缺乏資金，所以要引進(jìn)外資，其實更缺乏經多中(jīng)驗和人才，管理好(hǎo)一家飯店比管理好(hǎo)一家商線工廠一點都(dōu)不容易。總之，中國(guó)的上市公司隊伍不僅錯了數量要擴大，更重要的是質量要能(néng)夠不斷提高。

　　以上幾點看法，不一定完全妥家劇當，僅供大家參考。

　　謝謝大家！(摘自證監會(huì)網站)

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